قومی آبی پالیسی کے تفصیلی خدوخال

سید محمد ابوبکر

قومی آبی پالیسی آبی وسائل کی مربوط انتظام کاری (آئی ڈبلیو آر ایم) کے گرد گھومتی ہے اور اس میں اسٹریٹجک انداز میں کچھ اصولوں کو ترجیح دی گئی ہے جس میں آبی وسائل کا تحفظ اور انہیں مزید مؤثر بنانا، بارشوں کے بدلتے ہوئے رجحانات سے نمٹنے کی کوشش، پانی ذخیرہ کرنے کی صلاحیت میں اضافہ، سمندری پانی کا استعمال اور دیگر اہم شعبے شامل ہیں۔

اس کے علاوہ پالیسی میں پانی کے مختلف استعمال کو ترجیح دی گئی ہے جس میں سب سے پہلا پینے اور صفائی کے لیے ہے، جس کے بعد آبپاشی، زمین کو قابلِ زراعت بنانا، گلہ بانی، فشریز، جنگلی حیات، پن بجلی، صنعت و کان کنی، ماحولیات، دریائی نظام، ویٹ لینڈز، آبی حیات، جنگلات اور تفریح کا نمبر آتا ہے۔

قومی آبی پالیسی آبی وسائل کی منصوبہ بندی اور موجودہ وسائل اپ گریڈ کرنے کے اقدامات، آبی وسائل کی ترقی، ماحولیاتی تبدیلیوں کے آبی وسائل پر اثرات کے تفصیلی جائزے، آبی قلت کے شکار علاقوں میں ترجیحی بنیادوں پر آبی انفراسٹرکچر کی تعمیر، کم ترقی یافتہ علاقوں کے لیے منصوبوں کو خصوصی ترجیح اور آبی شعبے سے متعلق منصوبوں پر علمدرآمد کے لیے (عوام کو) معاوضے کی ادائیگی کے لیے مربوط منصوبہ بندی کے اصول اپنانے پر بھی زور دیتی ہے۔

پالیسی ریور بیسن کی ماحولیات برقرار رکھنے، جنگلات کے فروغ، قومی ویٹ لینڈ مینیجمنٹ پلان، آبی ذخائر کی ترقی اور سیم و تھور سے نمٹنے کے لیے مزید تحقیق کی ضرورت پر بھی زور دیتی ہے۔

نئے ڈیموں اور زیرِ سطح ڈیموں کی تعمیر اور سیلابوں کے دوران زیرِ زمین پانی کو ریچارج کرنے کے ساتھ ساتھ پانی کی بچت پر خصوصی توجہ دی گئی ہے۔

سب سے اہم بات یہ کہ پالیسی نے موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کا جائزہ پیش کیا ہے اور خبردار کیا ہے کہ بے مثال موسمیاتی تبدیلیوں سے موسموں کی ایسی شدت پیدا ہوسکتی ہے جس سے ملکی آبی وسائل پر اثر پڑے گا۔ اس حوالے سے پالیسی موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کم کرنے اور اسے قومی پالیسی برائے موسمیاتی تبدیلی 2012ء سے مربوط کرنے پر زور دیتی ہے۔

پڑوسی ممالک کے ساتھ پانی کی معقول تقسیم یقینی بنانے کے لیے پالیسی واٹرشیڈز کی مشترکہ انتظام کاری اور سرحدوں کے اطراف موجود آبی ذخائر کی شراکت کے حوالے سے مکینزم کی تیاری پر زور دیتی ہے۔ اس میں مغربی دریاؤں کے بالائی علاقوں (ہندوستان) میں ترقی کے زیریں علاقوں (پاکستان) پر اثرات کا جائزہ لینے کے لیے تحقیق اور ماحولیات کے لیے ضروری بہاؤ برقرار رکھنا یقینی بنانا شامل ہے۔

زرعی شعبے کے لیے پالیسی 'فی قطرہ زیادہ پیداوار' کا تصور اپنانے پر زور دیتی ہے جس کے ساتھ ساتھ آبپاشی کے مؤثر طریقہ کار کا نفاذ اور فلڈ اری گیشن (زمینوں میں پانی چھوڑ دینے) پر ملک بھر میں پابندی کی قانون سازی پر بھی زور دیتی ہے۔ اس کے علاوہ پالیسی پانی کی بچت کے لیے زرعی شعبے میں اصلاحات پر بھی زور دیتی ہے۔ اس کے علاوہ اس میں نمک برداشت کرسکنے والی فصلوں کے لیے کم معیاری زمینی پانی کے استعمال، غیر خوردنی فصلوں کی کاشت کے لیے ٹریٹ شدہ سیوریج کے پانی کے استعمال اور پانی کے نرخوں کو حقیقت پسند بنیادوں پر استوار کرنا شامل ہے تاکہ طویل مدتی پائیداری یقینی بنانے کے لیے آپریشن اور مینٹینینس کے اخراجات پورے کیے جاسکیں۔

بارانی زراعت کے لیے پالیسی زیادہ سے زیادہ نمی کی بچت اور بارانی پانی اکھٹا کرنے، کم گہرائی پر پانی کی موجودگی والے علاقوں میں سولر پمپنگ، بارانی زراعت پر منحصر علاقوں میں بارانی پانی اکھٹا کرنے والے تالابوں اور چھوٹے ڈیموں کی تعمیر اور کم پانی میں زیادہ پیداوار دینے والی فصلوں کو فروغ دینے پر بھی زور دیتی ہے تاکہ نظام پائیدار رہے۔

پن بجلی کی تیز تر ترقی کو بھی قومی آبی پالیسی کے تحت بلند ترجیحی مقصد قرار دیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ وہ پانی جو زرعی زمینوں کو فراہم کرنے کے دوران ضائع ہوجاتا ہے، اس کے واپس حصول کے لیے پالیسی 2030ء-2018ء کے لیے کچھ اہداف کی تجویز دیتی ہے جن میں دیگر ڈیموں کے ساتھ ساتھ دیامر بھاشا ڈیم کی تعمیر اور واٹر کورسز پختہ کرنا شامل ہے، جس سے 134.8 ملین ایکڑ فٹ دریائی پانی میں سے ضائع ہونے والے 46 ملین ایکڑ فٹ پانی کا 33 فیصد تک بچایا جاسکے گا۔ پالیسی مختلف اقدامات کے ذریعے پانی کی بچت میں کم از کم 30 فیصد اضافہ لانے کی تجویز دیتی ہے۔

سر پر منڈلاتے آبی بحران سے مؤثر انداز میں نمٹنے کے لیے پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پروگرام (پی ایس ڈی پی) میں آبی شعبے کے لیے مزید فنڈز رکھے جانے چاہیئں۔ یہ بات قابلِ غور رہے کہ سال 18ء-2017ء میں وفاقی پی ایس ڈی پی میں کل بجٹ کا صرف 3.7 فیصد یعنی 36.75 ارب روپے آبی شعبے کے لیے رکھے جو 2 دہائیوں میں کم ترین ہے۔

قومی آبی پالیسی صلاحیتیں بڑھانے کے پہلو کا جامع انداز میں احاطہ کرتے ہوئے آبی وسائل کی مربوط انتظام کاری، پانی سے متعلق تمام سرکاری اداروں و تنظیموں کی صلاحیتیں بڑھانے اور مختلف سطحوں پر نئے اداروں کے قیام پر توجہ دیتی ہے۔

اس کے علاوہ پالیسی قومی آبی کونسل (این ڈبلیو پی) کو مضبوط کرنے اور اپنانے، وزیرِ اعظم پاکستان کو اس کا چیئرمین بنانے اور اس میں مختلف وزارتوں کے وزیروں اور حکام کے ساتھ ساتھ نجی شعبے کے ماہرین اور دیگر افراد کی شمولیت کی بھی تجویز دیتی ہے۔

اس کے علاوہ قومی آبی پالیسی پن بجلی کے پراجیکٹس کی منصوبہ بندی، ڈیزائننگ، فزیبلٹی تیار کرنے اور ان پر عملدرآمد کرنے کے لیے واپڈا کی صلاحیتوں میں اضافے اور اسے اپ گریڈ کرنے پر بھی زور دیتی ہے۔ قومی آبی پالیسی میں تجویز دی گئی ہے کہ ہر صوبے میں گراؤنڈ واٹر اتھارٹیز قائم کی جائیں جو زیرِ زمین پانی کی بچت میں مدد دیں گی۔

قومی آبی پالیسی صنعتوں میں پانی کے مؤثر استعمال کا مطالبہ کرتی ہے جب کہ زیرِ زمین پانی کی بچت پر شدید زور دیا گیا ہے، جس کے لیے دیگر اقدامات کے ساتھ ساتھ زیرِ زمین پانی کی مانیٹرنگ، بجٹ کی تیاری، پائیدار انداز میں پانی نکالنا اور بے دریغ انداز میں پانی نکالے جانے سے روکنا شامل ہے۔ پالیسی کھلے لفظوں میں اعادہ کرتی ہے کہ آئینِ پاکستان نے صوبوں کے اپنی اپنی حدود میں آنے والے دریاؤں پر حق کو تسلیم کیا ہے اور یہ کہ ہر سرکاری و نجی (ادارے یا فرد) کو اسے استعمال کرنے کا حق حاصل ہے۔ پالیسی کے مطابق ہر سطح پر شراکت داروں سے مشورے اور ان کی شرکت یقنی بنائی جانی چاہیے اور مقامی آبادیوں کی شرکت کو بھی فروغ دینا چاہیے۔ قومی آبی پالیسی پائیدار انفراسٹرکچر کی تعمیر اور اس کی باقاعدہ مینٹینینس پر زور دیتی ہے تاکہ آبی وسائل کی بچت کی جا سکے۔

پانی سے متعلق خطرات کم کرنے کے لیے قومی آبی پالیسی میں فلڈ مینیجمنٹ یعنی سیلابی انتظام کاری کو بھی مناسب ترجیح دی گئی ہے جس میں سیلابوں سے تحفظ کے منصوبوں کی تیاری، زمین کے پائیدار استعمال، کچے کے علاقوں کی نقاشی تاکہ سیلاب کے خطرے کی زد میں آنے والے علاقوں میں مستقل آبادکاری نہ ہوسکے، سیلابی خطرے میں کمی، سیلاب سے تحفظ کی مزید سہولیات کی تعمیر، پہاڑی ریلوں کی انتظام کاری، مقامی سطح پر سیلاب سے تحفظ کے اقدامات، شہری سیلابوں کی انتظام کاری، کچے کے علاقوں سے تجاوزات کا خاتمہ، قحط سے نمٹنا، سیم اور سمندر کے آگے بڑھنے سے نمٹنا، پانی کی معیاری انتظام کاری، معلومات کی فراہمی، میڈیا کے ذریعے عوام میں آگاہی پھیلانا، نصاب میں پانی کی بچت کا پیغام شامل کرنا اور تحقیق و ترقی شامل ہیں۔

پالیسی یقینی بناتی ہے کہ فراہمی آب کے اخراجات وصول کیے جاسکیں اور ماحولیاتی توازن کو برقرار رکھنے کے لیے جو بھی ماحولیاتی ضروریات ہوں، انہیں مفت پانی فراہم کیا جائے۔

چوں کہ ملکی آبادی میں انتہائی تیزی سے اضافہ ہوا ہے، اس لیے پانی کی طلب میں بھی زبردست اضافہ دیکھنے میں آیا ہے، چنانچہ پالیسی ان دونوں اضافوں سے نمٹنے کے لیے مناسب اقدامات پر زور دیتی ہے۔

سید محمد ابوبکر ماحولیاتی صحافی ہیں جو موسمیاتی تبدیلیوں، پانی، جنگلات کے سکڑنے، غذائی تحفظ اور پائیدار ترقی کے بارے میں لکھتے ہیں۔ انہیں ٹوئٹر پر فالو کریں: SyedMAbubakar@

کچھ بارانی پانی اکھٹا کرنے کے بارے میں

شاناز رمزی

خطرے کی تمام علامتیں یہاں موجود ہیں: جب جون کے آخری ہفتے میں پنجاب کے دارالخلافہ لاہور میں شدید بارشیں ہوئیں تو لاہور کے انفراسٹرکچر کی حدود کا امتحان ہوگیا جس میں یہ کئی جگہ ناکام بھی ہوا۔ زیادہ تر بارانی پانی ضائع ہوگیا کیوں کہ لاہور (اور ملک کے دیگر شہروں میں) نکاسی آب کے سسٹم جیسے وجود ہی نہیں رکھتے۔ کوئی بھی پانی نہ گھریلو نہ عوامی استعمال کے لیے بچایا جاسکا۔ کیا ایک قوم کے طور پر ہم پانی کے مجرمانہ زیاں میں ملوث نہیں جبکہ استعمال کے لیے بھی مناسب پانی موجود نہیں؟

اقوامِ متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) کے مطابق اگلے 7 سالوں میں پاکستان کے خشک ہوجانے کا امکان موجود ہے۔ آبادی میں اضافے کی وجہ سے پانی کی طلب میں مسلسل اضافے کو مدِ نظر رکھیں، تو یہ بھی دیکھنے میں آتا ہے کہ پانی کا معیار گر رہا ہے، فراہمی اور انفراسٹرکچر کی مینٹیننس کے اخراجات بڑھ رہے ہیں اور زیرِ زمین پانی زیادہ نکالا جا رہا ہے جبکہ ریچارج کم ہو رہا ہے۔

اس حوالے سے کوئی شک نہیں کہ پانی کی کمی کے مسئلے سے جنگی بنیادوں پر نمٹنا ہوگا اور اس کا ایک طریقہ بارانی پانی جمع کرنا ہے۔ درحقیقت بارانی پانی اکھٹا کرنا اب قدرتی ذخائر یا ٹینکوں میں بارش کا پانی اکھٹا کرنے کا اب ایک مؤثر طریقہ مانا جاتا ہے اور اس کا سب سے آسان طریقہ چھتوں پر یہ کرنا ہے۔ یہ کام شہری کسی سرکاری مدد کے بغیر خود بھی کرسکتے ہیں۔

جہاں بھی بارش ہو، وہاں بارانی پانی کے بہاؤ کو روک کر اسے کسی ذخیرے کی جانب موڑ دیا جاتا ہے۔ تحقیق سے یہ بات سامنے آئی ہے کہ شہری علاقوں میں 30 سے 45 فیصد پانی دھلائی، باغبانی، گاڑیوں کی صفائی اور متمول علاقوں میں 20 فیصد تک پانی فلش کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے اور یہ تمام ضروریات باآسانی بارش کے پانی سے پوری کی جاسکتی ہیں۔ جمع شدہ بارانی پانی پودے اگانے اور زمین کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کیا جاسکتا ہے۔

جو کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ کہ اگر چھت سے پرنالہ سیمنٹ کے فرش پر گرتا ہے تو اس پرنالے کو ایک ڈرم سے جوڑ دیا جائے جہاں پانی جمع ہوسکے۔ اس ڈرم کے ساتھ ایک اور پائپ منسلک ہو جو پانی کو یا تو باغ میں موجود پانی کے گڑھے تک پہنچا دے، یا پھر اگر باغ نہ ہو تو اسٹوریج کے لیے بنائے گئے ٹینک میں پہنچا دے۔

ماہرِ تعمیرات و بچت یاسمین لاری کے مطابق ایک سے دو میٹر چوڑے اور دو سے تین میٹر گہرے گڑھے 100 مربع میٹر چھت والے گھروں کی ضروریات پورا کرنے کے لیے کافی ہوتے ہیں۔ پینے لائق پانی اکھٹا کرنے کے لیے ان گڑھوں کی بنیاد میں 5 سے 20 سینٹی میٹر سائز کے پتھروں کی سطح ہونی چاہیے، جس کے بعد پانچ سے 10 ملی میٹر کنرک اور ڈیڑھ سے دو ملی میٹر بجری اس کے اوپر موجود ہو۔ اس سے بارانی پانی فلٹر ہوجائے گا۔ چھوٹی چھتوں کے لیے گڑھے اینٹوں کے ٹکڑوں سے بھرے جاسکتے ہیں۔ اس کے اوپر ایک باریک جالی رکھی جا سکتی ہے تاکہ پتے، کیڑے، مٹی اور دیگر چیزیں اس میں نہ گر سکیں۔

اگر ٹینک کو گھریلو ضروریات کے لیے بھرا جا رہا ہے تو اس میں ایک نلکا لگایا جا سکتا ہے جس سے پانی براہِ راست باغ کو دیا جا سکتا ہے یا گاڑیوں کی دھلائی کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ دیگر گھریلو استعمال مثلاً فلش کرنے کے لیے ایک علیحدہ پائپ لگانا ہوگا۔ ان معاملات میں جہاں گھر یا عمارتیں ابھی بھی زیرِ تعمیر ہیں، وہاں ان ٹینکوں کو عمارت کے منصوبے میں شامل کیا جانا چاہیے کیوں کہ یہ وقت کی ضرورت ہے۔

کم بارش کے ساتھ بھی بارانی پانی اکھٹا کرنے سے پینے لائق پانی اکھٹا کیا جا سکتا ہے اور دیگر ضروریات مثلاً گھر کے اندر پودوں کو دینے، زراعت اور زیرِ زمین پانی کی سطح برقرار رکھنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

جیسا کہ پہلے بتایا گیا، بارش کا پانی اکھٹا کرنے کا دہرا فائدہ یہ بھی ہے کہ اس سے شہری سیلابوں کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔ عام طور پر پاکستان میں چھتوں سے گرنے والا پانی سڑکوں اور دیگر سخت سطحوں سے بہنے والے پانی سے مل جاتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ سڑکیں اور گلیاں ڈوب جاتی ہیں جبکہ برساتی نالے (جو کہ پہلے ہی ملبے اور کچرے سے بھرے ہوتے ہیں) ابل پڑتے ہیں۔ اگر انہیں صاف کیا بھی گیا ہو، تب بھی وہ چھتوں، راستوں اور دیگر سخت سطحوں سے بہنے والے پانی کی بے انتہا مقدار کو سنبھال نہیں سکتے۔

اس کا مطلب ہے کہ راستوں اور فرش سے بہنے والے پانی کو بھی بچانا چاہیے۔ سیلابوں کو روکنے کے لیے گلیوں اور سڑکوں کے پانی کو نکاسی آب کے نظام میں داخل نہیں ہونے دینا چاہیے۔ اس کے بجائے ایسے اقدامات کرنے چاہیئں جن کے ذریعے پانی اسٹوریج ٹینکوں، انگریزی حرف 'v' کی شکل کی خندقوں، غیر استعمال شدہ گڑھوں اور ٹیوب ویلوں میں جمع کیا جا سکے۔

شاید بارانی پانی اکھٹا کرنے کا تصور ابھی پاکستان میں نیا ہے۔ مگر کئی ممالک میں بارانی پانی اکھٹا کرنا لازمی ہے، خاص طور پر تمام نئی تعمیرات میں۔ وسطی امریکا کے ممالک میں قانون کے تحت تمام تعمیرات میں ایسا اسٹوریج ٹینک ہونا ضروری ہے جو چھت کے فی مربع میٹر کے حساب سے کم از کم 400 لیٹر پانی جمع کرنے کی سکت رکھتا ہو۔

شاید یہی پاکستان کا مستقبل بھی ہے جہاں شہری سیلابوں سے ہونے والی تباہی نہ صرف تعمیرات کے استحکام کو نقصان پہنچاتی ہے بلکہ زندگی کا پہیہ بھی جام کر دیتی ہے۔

لکھاری فری لانس صحافی ہیں۔ انہیں ٹوئٹر پر فالو کریں: ShanazRamzi@

انگلش میں پڑھیں۔

یہ مضمون ڈان اخبار کے سنڈے میگزین میں 26 اگست 2018 کو شائع ہوا۔