’معلومات تک رسائی‘ کا قانون بے سہارا لوگوں کی آخری اُمید؟
ضلع ملتان کے نواحی علاقے کوٹلی نجابت سے تعلق رکھنے والے عبدالصمد اور اُن کے دوست گزشتہ ایک دہائی سے اپنی ملازمت سے متعلق دستاویزات کے حصول کی تگ و دو میں لگے ہیں لیکن 85 سے زائد درخواستیں دینے کے باوجود نیشنل بینک آف پاکستان (این بی پی) انہیں ان کی ملازمت سے متعلق دستاویزات فراہم نہیں کررہا۔
عبدالصمد سرلاء کے مطابق 1986ء میں انہوں نے نیشنل بینک میں کانٹریکٹ پر گارڈ کی ملازمت کا آغاز کیا اور ہر 3 ماہ بعد ان کے معاہدے (کانٹریکٹ) کی تجدید کردی جاتی تھی۔ 1993ء میں انہوں نے ادارے کو اپنی ملازمت مستقل کرنے کے لیے درخواست دی تھی تاہم اس پر کوئی کارروائی نہیں ہوئی اور عبدالصمد کو 2003ء میں نوکری سے نکال دیا گیا جس کے بعد انہوں نے اپنی 16 سالہ ملازمت کا ریکارڈ حاصل کرنے کے لیے ریاستی بینک کو درخواست بھیجی اور درخواستیں بھیجنے کا یہ سلسلہ آج بھی جاری ہے۔
آئینِ پاکستان کا آرٹیکل 19 اے ہر شہری کو یہ حق دیتا ہے کہ وہ کسی بھی سرکاری محکمے سے کسی بھی قسم کی معلومات اور دستاویزات حاصل کرسکتا ہے۔ اس سلسلے میں مرکز اور صوبوں نے معلومات تک رسائی کے لیے قانون سازی بھی کی ہے۔ تاہم اس کے باوجود عبدالصمد کی طرح بییشتر شہری ان قوانین سے متعلق آگاہی نہ ہونے کے باعث سرکاری دفاتر کے چکر کاٹنے پر مجبور ہیں۔
ایک سال قبل عبدالصمد سرلاء کو کسی دوست نے معلومات تک رسائی کے قانون اور اس کے طریقہ کار سے آگاہ کیا جس کے بعد انہوں نے دی رائٹ آف ایکسیس ٹو انفارمیشن ایکٹ 2017 (The Right of Access to Information Act, 2017) کے تحت نیشنل بینک آف پاکستان کو ایک مرتبہ پھر درخواست دی اور جواب نہ ملنے پر انہوں نے معلومات تک رسائی کے قانون پر عمل درآمد کے لیے قائم ’پاکستان انفارمیشن کمیشن‘ کو شکایت بھیجی۔
پاکستان انفارمیشن کمیشن نے عبدالصمد کی درخواست پر نیشنل بینک کو متعدد نوٹسز جاری کیے تاہم بینک نے کوئی جواب نہیں دیا جس کے بعد پاکستان انفارمیشن کمیشن نے 25 ستمبر 2019ء کو تفصیلی فیصلہ جاری کرتے ہوئے بیینک کو 20 دن میں معلومات کی فراہمی کا حکم دیا۔
عبدالصمد نے بتایا کہ 1994ء میں سابق صدر فاروق لغاری نے ان کی درخواست پر بینک کو قانون کے مطابق ملازمت مستقل کرنے کی ہدایت کی تھی تاہم اس کے باوجود بینک نے میری ملازمت مستقلی کی درخواست پر کوئی کارروائی نہیں کی جبکہ اس دوران مبینہ طور پر سیاسی بنیادوں پر 4 ہزار سے زائد نئے افراد کو مستقل ملازمت پر رکھا گیا۔
ان کے مطابق بینک انہیں معلومات اس لیے فراہم نہیں کر رہا کیونکہ ملازمت ریکارڈ کے مطابق وہ 16 سال تک کانٹریکٹ کی بنیاد ملازمت کرچکے ہیں اس لیے سپریم کورٹ کے فیصلے کے مطابق اب مستقل ملازمت ان کا حق ہے۔
معلومات تک رسائی کے قانون اور اس پر عمل درآمد کے لیے کام کرنے والا پاکستان انفارمیشن کمیشن عبدالصمد اور ان کے دوستوں کے لیے اپنی ملازمت کے دستاویزات کے حصول کے لیے آخری اُمید ہے۔
عبدالصمد کی درخواست پر انفارمیشن کمیشن کا فیصلہ آنے کے بعد ان کے باقی دوستوں نے بھی دستاویزات کے حصول کے لیے معلومات تک رسائی کے قانون کے تحت درخواستیں جمع کرادی ہیں جن کی شکایات انفارمیشن کمیشن میں زیرالتوا ہیں۔
معلومات تک رسائی کے قوانین کے مطابق سرکاری ادارے زیادہ سے زیادہ 20 دفتری ایام میں شہریوں کو معلومات فراہم کرنے کے پابند ہیں۔ شہری معلومات کے حصول کے لیے وجہ بتانے کے پابند نہیں، مقررہ وقت میں معلومات فراہم نہ کرنے کی صورت میں شہری متعلقہ انفارمیشن کمیشن سے رجوع کرنے کا مجاز ہوتا ہے جو ان کی شکایت پر زیادہ سے زیادہ 60 دن میں فیصلہ سنانے کا پابند ہے۔
میاں محمد الطاف کی کہانی بھی عبدالصمد جیسی ہی ہے، وہ 15 برس تک نیشنل بینک میں بطور سیکیورٹی گارڈ کام کرتے رہے، پھر ایک دن اچانک انہیں ملازمت سے فارغ کردیا گیا۔
محمد الطاف کا کہنا ہے کہ ملازمت سے نکالے جانے کے بعد انہوں نے ملازمت کا ریکارڈ حاصل کرنے کے لیے نیشنل کمیشن برائے انسانی حقوق، بینکاری محتسب، پاکستان سٹیزن پورٹل اور وفاقی محتسب سمیت ہر ادارے سے رجوع کیا لیکن کہیں شنوائی نہیں ہوئی اور اب پاکستان انفارمیشن کمیشن ہماری آخری امید ہے۔
اُن کا کہنا ہے کہ عبدالصمد کی شکایت پر پاکستان انفارمیشن کمیشن کے فیصلے نے اُن کے ساتھ دیگر دوستوں میں اُمید پیدا ہوگئی ہے اور ایک دہائی قبل نوکری سے نکالے گئے تمام دوستوں نے ایک نئے جذبے سے اپنی جدوجہد کا آغاز کردیا ہے۔
اس ایکٹ کو عام طور پر آر ٹی آئی ایکٹ کے طور پر جانا جاتا ہے اس کے سیکشن 20 (2) کے مطابق 30 یوم میں پاکستان انفارمیشن کمیشن کے فیصلے پر عمل درآمد نہ کرنے کی صورت میں فیصلے پر عمل نہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو توہینِ عدالت کی کارروائی کا سامنا کرنا ہوگا۔
پاکستان انفارمیشن کمیشن کے انفارمیشن کمشنر زاہد عبداللہ نے اس حوالے سے بتایا کہ نیشنل بینک فیصلے کے مطابق دستاویزات دینے کا پابند ہے۔ فیصلے پر عمل درآمد نہ کرنے کی صورت میں توہینِ عدالت کا نوٹس جاری کیا جائے گا۔
ان کا مزید کہنا تھا کہ شہری نہ صرف اپنے متعلقہ دستاویزات بلکہ اداروں کی کارکردگی جانچنے کے لیے بھی کسی بھی محکمے سے کسی بھی قسم کی معلومات یا دستاویزات حاصل کرسکتے ہیں۔ معلومات تک رسائی کے قوانین سے اداروں میں عوامی نگرانی ممکن ہوگی اور ان اداروں سے متعلقہ امور میں شفافیت آئے گی۔
لکھاری اسلام آباد میں مقیم فری لانس صحافی ہیں۔ گورننس اور انسانی حقوق جیسے موضوعات پر ان کی متعدد تحقیقاتی رپورٹس شائع ہوچکی ہیں۔ ان سے ٹوئیٹر پر رابطہ کیا جاسکتا ہے: @theshehzad
ڈان میڈیا گروپ کا لکھاری اور نیچے دئے گئے کمنٹس سے متّفق ہونا ضروری نہیں۔